教基廳函〔2025〕14號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
??為深入貫徹全國教育大會精神，落實《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃部署要求，鞏固基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年工作成效，推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展，教育部決定組織開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動（以下簡稱提升年行動）?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
??一、工作目標(biāo)
??通過開展提升年行動，促使基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線深刻把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，育人為本、健康第一的教育理念進(jìn)一步深入人心，違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學(xué)行為進(jìn)一步得到遏制，依法治教、管理育人的制度體系進(jìn)一步健全完善，公平公正、積極健康的教育生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化改善，人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感進(jìn)一步有效提升。
??二、重點任務(wù)
??（一）鞏固規(guī)范管理成果。在整治基礎(chǔ)教育安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范等方面持續(xù)用力，建立常態(tài)化治理機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化負(fù)面清單，凝練固化規(guī)范管理行之有效的做法，完善責(zé)任落實、全員培訓(xùn)、負(fù)面清單、監(jiān)督曝光等工作機(jī)制，進(jìn)一步突出立德樹人、育人為本主線，強(qiáng)化師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)底線，守牢安全管理、規(guī)范辦學(xué)紅線。在嚴(yán)肅查處顯性違規(guī)問題的基礎(chǔ)上，深挖制度漏洞，及時修訂完善相關(guān)制度，細(xì)化具體要求，做到久久為功、常管長治。
??（二）深化重點難點整治。針對尚未完全解決的基礎(chǔ)教育管理重點難點問題，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、加大整治力度。深化整治中小學(xué)“校園餐”、利用征訂教輔及購買校服謀利等侵害學(xué)生及家長合法權(quán)益的突出問題；堅決遏制節(jié)假日上課補(bǔ)課、提前開學(xué)、延遲放假和日常作息安排不合理、學(xué)習(xí)時間過長等屢禁不止、造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題；持續(xù)治理“暗箱操作”“掐尖招生”、違規(guī)跨區(qū)域招生和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)參與招生等影響教育公平、社會反映強(qiáng)烈的問題；嚴(yán)肅糾正違規(guī)組織考試、公布學(xué)生成績及排名、宣傳炒作中高考升學(xué)率等教育評價導(dǎo)向不科學(xué)的問題。
??（三）提升辦學(xué)治校能力。堅持自律為本、落實為要，推動各地各校將規(guī)范管理要求轉(zhuǎn)化為行為、內(nèi)化為理念、落實到日常教育教學(xué)管理之中，在辦學(xué)治校中做到循規(guī)律、明底線、守規(guī)則。將規(guī)范管理要求納入各級書記、校（園）長、教師培訓(xùn)內(nèi)容，定期在春季、秋季開學(xué)前后組織集中學(xué)習(xí)，根據(jù)當(dāng)前工作重點、難點、“易錯點”健全常態(tài)化提醒機(jī)制。加強(qiáng)新任局長、中小學(xué)書記校長專題培訓(xùn)，適時舉辦分管縣（區(qū)）長培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策理論、依法治校、規(guī)范辦學(xué)、管理能力等方面基本培訓(xùn)，全面掌握“應(yīng)知應(yīng)會”內(nèi)容。深入推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)基地校建設(shè)，形成新任書記、校（園）長到基地校跟崗研修的工作機(jī)制。探索建立節(jié)假日違規(guī)上課補(bǔ)課和學(xué)習(xí)時間過長治理“哨點學(xué)?！敝贫?，優(yōu)先把群眾反映相關(guān)問題較多的學(xué)校納入監(jiān)測范圍，建立定期提醒和入校監(jiān)測的機(jī)制。以強(qiáng)化育人為導(dǎo)向，有序推進(jìn)“高校生源基地”掛牌的規(guī)范治理。
??（四）提升數(shù)智賦能水平。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)，在推動落實、優(yōu)化監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)、減輕基層負(fù)擔(dān)等方面創(chuàng)新方式、提升效能，不斷提升基礎(chǔ)教育規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化管理水平。開發(fā)建設(shè)全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育規(guī)范管理問題反映平臺，實現(xiàn)舉報線索自動分派、整改進(jìn)度實時監(jiān)控、辦理結(jié)果全程溯源。推進(jìn)全面應(yīng)用基礎(chǔ)教育辦學(xué)治校聲譽(yù)評價系統(tǒng)，對不規(guī)范辦學(xué)行為實行動態(tài)分級記錄，發(fā)揮正向激勵和反向約束作用。拓展信息化巡查，各地整合中高考標(biāo)準(zhǔn)化考場巡查、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、校園智能安防等系統(tǒng)，加強(qiáng)對校園安全、節(jié)假日違規(guī)上課補(bǔ)課等實時監(jiān)控和巡查管理。
??三、工作要求
??（一）壓實責(zé)任抓落實。各省級教育行政部門要將提升年行動列入議事日程，完善實施方案，突出重點難點整治相關(guān)要求，強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真部署推進(jìn)，指導(dǎo)地方和學(xué)校采取有力措施，確保各項工作要求落地見效。建立分級負(fù)責(zé)機(jī)制，逐級明確工作重點、責(zé)任人，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作態(tài)勢。對推進(jìn)工作不力、類似不規(guī)范行為反復(fù)發(fā)生、引起重大不良影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。地方各級教育行政部門要依法管理，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，為學(xué)校辦學(xué)提供支持和條件保障，充分激發(fā)辦學(xué)活力。
??（二）協(xié)同聯(lián)動抓整改。省級教育行政部門組織基層教育部門、所有中小學(xué)幼兒園，對照工作要求和負(fù)面清單，建立問題臺賬，做到無死角全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，立足長效抓整改，杜絕“運(yùn)動式整改”。健全區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，通過定期聯(lián)席會議、問題清單共享、整改經(jīng)驗互鑒等方式推動區(qū)域?qū)W校統(tǒng)一共識、統(tǒng)一步調(diào)，加強(qiáng)自律，共同營造區(qū)域良好教育生態(tài)。
??（三）創(chuàng)新方式抓監(jiān)督。各地教育行政部門要暢通并公布規(guī)范辦學(xué)舉報電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等受理渠道，廣泛接受學(xué)生家長、人大代表、政協(xié)委員和社會各界對學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督力量建設(shè)，通過家長委員會、特邀監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)行為的日常監(jiān)督。結(jié)合實際開展“四不兩直”調(diào)研，組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)校，利用專業(yè)力量開展視導(dǎo)評估，幫助發(fā)現(xiàn)學(xué)校安全管理、日常管理、師德師風(fēng)等方面的問題，及時督促加以整改，努力把每所中小學(xué)幼兒園辦成讓黨放心、讓群眾滿意的學(xué)校。
??附件：基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單（2025版）
教育部辦公廳
2025年5月20日
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