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12月16-17日，國家教育宏觀政策論壇年會（2023）在華東師范大學(xué)舉行，本次論壇由華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院聯(lián)合華東師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)實驗室、教育人口實驗室共同舉辦。華東師范大學(xué)黨委書記、國家教育宏觀政策研究院院長梅兵，上海市教育委員會總督學(xué)平輝出席論壇年會并致辭。會議邀請多位教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、著名專家學(xué)者和社會公眾人士，共同就“教育強(qiáng)國的督導(dǎo)評價”這一議題開展深入討論。在論壇交流活動期間，教育宏觀政策研究院還發(fā)布了教育科技人才數(shù)據(jù)庫共建共享計劃。

論壇伊始，華東師范大學(xué)黨委書記、國家教育宏觀政策研究院院長梅兵表示，黨和國家對教育的定位要求已經(jīng)發(fā)生里程碑式變化，加之人工智能的深刻影響，教育尤其是高等教育面臨重大轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，以督導(dǎo)評價保障和推動教育高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)十分重要。

上海市教育委員會總督學(xué)平輝在致辭中表示，本次論壇聚焦“教育強(qiáng)國的督導(dǎo)評價”主題，抓住了改革關(guān)鍵，切中實踐要害，相信研討成果一定能夠為新時代教育評價改革實踐，提供更多思想和政策啟發(fā)。

作為此次論壇的首位演講嘉賓，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長、教育部原副部長魯昕以“建設(shè)教育強(qiáng)國基本路徑職教實踐”為題作報告，全面解讀了2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。她表示，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，沒有職業(yè)教育的有力支撐是做不到的。評價職業(yè)教育，首先要看它對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。魯昕直言，要堅持“跳出教育看教育”，從對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的功能角度認(rèn)識職業(yè)教育在教育強(qiáng)國建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。增強(qiáng)教育對科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的支撐力，是教育強(qiáng)國建設(shè)的要義。

在論壇現(xiàn)場，學(xué)大教育集團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO金鑫以《構(gòu)建有利于各方參與的教育評價體系》為題，從強(qiáng)國建設(shè)背景下教育企業(yè)的價值與作用、助力教育強(qiáng)國建設(shè)過程中企業(yè)遇到的挑戰(zhàn)與制約以及構(gòu)建更加科學(xué)完善教育評價體系的多方協(xié)作等三個方面闡述了教育企業(yè)如何立足“以人為本，因材施教”辦好人民滿意的教育。

（學(xué)大教育集團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO金鑫在論壇現(xiàn)場進(jìn)行主題發(fā)言）

“現(xiàn)階段，我國在教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先，生育率下降為學(xué)前教育體系帶來沖擊，學(xué)前教育內(nèi)涵需要重構(gòu)。其次，國家衛(wèi)生健康委辦公廳于2022年9月印發(fā)的《0～6歲兒童孤獨癥篩查干預(yù)服務(wù)規(guī)范（試行）》中表明，目前我國兒童孤獨癥患病率約為7‰,而我國醫(yī)療體系和教育體系在這方面尚有欠缺，暫且無法滿足巨大的市場需求?！贝送?，金鑫提到，“縣中塌陷”、高考“內(nèi)卷化”、考研“高考化”、學(xué)校教育和產(chǎn)業(yè)升級脫節(jié)導(dǎo)致的企業(yè)“用工荒”和 畢業(yè)生“就業(yè)難”都是需要形成多方合力去解決的問題。

金鑫表示，企業(yè)既是教育強(qiáng)國的受益者，也是教育強(qiáng)國的建設(shè)者?！捌髽I(yè)存在于市場端，在以國家和政府為主導(dǎo)的教育體系框架內(nèi)，企業(yè)更為主要的角色是提供從人才端、產(chǎn)業(yè)端到教育端的有力支撐。”在教育強(qiáng)國建設(shè)中，他認(rèn)為教育企業(yè)的優(yōu)勢在于機(jī)制靈活、對市場需求和用戶需求的敏銳感知和高度的自主權(quán)。與此同時，他分析了企業(yè)在不同教育階段所能創(chuàng)造價值的領(lǐng)域和機(jī)遇點。

在學(xué)前教育階段，他表示企業(yè)可以應(yīng)用腦科學(xué)、心理學(xué)及人工智能賦能學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠并提供兒童孤獨癥篩查、學(xué)習(xí)力及認(rèn)知能力等訓(xùn)練服務(wù)。在基礎(chǔ)教育階段，企業(yè)則可立足規(guī)模優(yōu)勢、集約優(yōu)勢及管理優(yōu)勢助力教育普惠，為孩子們提供個性化和差異化的教育服務(wù)，無論是對于學(xué)業(yè)提升還是學(xué)業(yè)及職業(yè)生涯的規(guī)劃，都能夠提供更具適應(yīng)性的指導(dǎo)。此外，教育企業(yè)可以通過第三方視角探索多元化的評價模式，為學(xué)校和教育行政主管部門提供廣泛參考。

在職業(yè)教育和高等教育層面，金鑫認(rèn)為企業(yè)的優(yōu)勢在于與產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系、廣泛的應(yīng)用需求和充足的資金支持?！敖逃龔?qiáng)國建設(shè)同樣提到了增強(qiáng)我國教育的國際影響力，這其中企業(yè)可以聚焦的方向是出海。無論是在前沿科技方面還是在海外開辦學(xué)校、提供課程服務(wù)，輸出中國特色職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，或通過收并購與海外企業(yè)或?qū)W校合作，以國外中資企業(yè)及國際化企業(yè)的用人需求為重點，培養(yǎng)及輸送本土技術(shù)技能人才，企業(yè)都更為靈活?！苯瘀卧诎l(fā)言中提到。

此外，金鑫依據(jù)學(xué)大教育集團(tuán)多年來的實踐經(jīng)驗，講述了企業(yè)在助力教育強(qiáng)國建設(shè)實踐過程中觀察到的幾大挑戰(zhàn)：“現(xiàn)行教育評價體系與時代需求不匹配，培養(yǎng)目標(biāo)與選拔機(jī)制不匹配，教育投入方向偏‘硬件’輕‘軟件’以及企業(yè)用人需求與人才培養(yǎng)的不匹配?！?/span>

近年來，學(xué)大教育積極順應(yīng)政策導(dǎo)向和時代需求布局職業(yè)教育。金鑫表示，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院?；ㄖ亟鹳徺I設(shè)備卻未在教學(xué)中應(yīng)用而是將其閑置的情況并不在少數(shù)。“為什么不讓學(xué)生用呢？學(xué)校說怕學(xué)生把它用壞了，或者說設(shè)備可能有危險，怕學(xué)生用了出事，另外也有缺具備實操技能的老師或一線工程師進(jìn)行教學(xué)的原因，所以我們需要重視在師資、課程、人才培養(yǎng)方面的服務(wù)匹配?！?/span>

今年6月13日，國家發(fā)展改革委、教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，提出5方面19條政策措施，鼓勵引導(dǎo)職教院校優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺專業(yè)，持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與市場需求的匹配度。

金鑫還提到他在走訪上海張江集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)（簡稱張江集電港）時，了解到企業(yè)存在大量的人才缺口?！叭钡牟皇窃O(shè)計人員而是驗證人員，這兩個崗位的人員配比是1:3，而且驗證人員的水平甚至要比設(shè)計人員更高，企業(yè)實在沒有辦法就只能招聘工科學(xué)生自己培養(yǎng)。”在職業(yè)教育領(lǐng)域，學(xué)生所學(xué)內(nèi)容不能夠適應(yīng)當(dāng)前的市場需求，學(xué)校課程、專業(yè)開設(shè)達(dá)不到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)所需的高度，大多數(shù)學(xué)校依舊延續(xù)理論為主、技能為輔的教學(xué)模式是目前的主要困局。因此，金鑫呼吁，應(yīng)當(dāng)努力深化產(chǎn)教融合、校企合作后的雙向評價落實， 真正讓學(xué)生的“作業(yè)變作品，作品變商品”。

談及構(gòu)建更加科學(xué)完善的教育評價體系，金鑫表示在普通教育方面，企業(yè)可應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)及個性化育人經(jīng)驗?zāi)Ｊ絼?chuàng)新評價手段，為普通教育提供第三方評價支持；在職業(yè)教育方面，需要著重增強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)的參與程度，制定明確的行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，真正將行業(yè)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)和用人標(biāo)準(zhǔn)貫穿到考核評價目標(biāo)中，打通人才培養(yǎng)及評價雙向或多向的協(xié)商對接機(jī)制。

此外，金鑫認(rèn)為評價目標(biāo)的設(shè)置要考慮到學(xué)生的個體差異及多樣性，要建構(gòu)基于實證、關(guān)注增值的學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展報告，建立基于學(xué)生整體素養(yǎng)的綜合評價體系，同時要豐富、創(chuàng)新評價工具，探索新興科學(xué)技術(shù)，如腦智科學(xué)技術(shù)、心理學(xué)、多模態(tài)大數(shù)據(jù)和人工智能在人才評估及評價方面的應(yīng)用。

金鑫還表示，2022年12月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》中提到要培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)。文件強(qiáng)調(diào)要圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力，另外要探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式。

今年8月，財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，將于2024年1月1日起正式施行。文件明確了適用范圍和數(shù)據(jù)資源會計處理適用的準(zhǔn)則，以及列示和披露要求。要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要性原則并結(jié)合實際情況增設(shè)報表子項目，通過表格方式細(xì)化披露，并規(guī)定企業(yè)可根據(jù)實際情況自愿披露數(shù)據(jù)資源（含未作為無形資產(chǎn)或存貨確認(rèn)的數(shù)據(jù)資源）的應(yīng)用場景，引導(dǎo)企業(yè)主動加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息披露。

“這將賦予企業(yè)極強(qiáng)的動力，也使得用大數(shù)據(jù)驅(qū)動教育評價具備了基礎(chǔ)，我非常期待這一領(lǐng)域的迅速發(fā)展，希望我們能夠落實‘以人為本、因材施教’，實現(xiàn)科學(xué)的教育評價，共同致力于辦好人民滿意的教育?！苯瘀握f。

責(zé)編：陳思妍