第十四屆全國人民代表大會第一次會議3月5日在人民大會堂開幕。國務院總理李克強在政府工作報告中指出，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進高等教育創(chuàng)新。

根據(jù)政府工作報告，過去五年，實施高職擴招和職業(yè)技能提升三年行動，累計擴招413萬人、培訓8300多萬人次。高職的擴招，促進國內(nèi)高等教育普及化速度加快，2022年，中國高等教育毛入學率達到59.6%。

下一階段大力發(fā)展職業(yè)教育的重點，將不再是擴大規(guī)模，而是整體提高職業(yè)教育質(zhì)量和地位，形成合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

近年來的兩會上，針對中考后的普職分流所產(chǎn)生的教育焦慮，有不少政協(xié)委員、人大代表建議，取消中考、推遲普職分流、普及普通高中教育、縮短學制，實施十年義務教育等。這些建議得到不少擔心孩子被分流到中職的家長的支持。但是，從形成合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)看，中等職業(yè)教育是不能取消的，大力發(fā)展職業(yè)教育，就包括發(fā)展中等職業(yè)教育，但發(fā)展中等職業(yè)教育要采取不同的方式。

從全世界范圍看，沒有一個發(fā)達國家沒有中等職業(yè)教育，只是發(fā)展中職的方式不同，如德國采取分流模式；有的采取融合模式，如美國、加拿大、英國的高中多為綜合高中，既有普高學術(shù)課程，又有中職技職課程，由學生根據(jù)自己的興趣、能力與未來職業(yè)發(fā)展自主選擇課程，在高中畢業(yè)后，再根據(jù)選修課程，申請普通院?；蛘呗殬I(yè)院校。

截至目前，國內(nèi)高中階段的教育，采取普職分流模式，這和德國相似。但是，由于職業(yè)教育地位低、職業(yè)院校辦學質(zhì)量不高，普職分流變?yōu)槠章毞謱?。由于擔心被分層到低一層次的職業(yè)院校，義務教育的升學競爭十分激烈。

近年來，國內(nèi)逐漸提高普職比，全國平均普職比已達到6.5：3.5，有地區(qū)的普職比超過7：3，但家長還是不滿意。

取消中職，就發(fā)展普高，這似乎可以提高家長對教育的滿意度，可滿足所有學生都想進普高的需求。但是，這存在兩大問題：其一，不是所有學生都適合學習普高學術(shù)課程，適合學技能的學生為了“面子”而學普高課程，只會是吃力不討好，會出現(xiàn)更多的高中“學困生”。

其二，普高畢業(yè)的學生升學，還是面臨普通教育與職業(yè)教育的選擇，如果家長還是不接受孩子上高職，那基礎(chǔ)教育階段的升學競爭會依舊激烈，而職業(yè)教育的社會認可度會更低。

面對家長都希望孩子接受普通教育、提升學歷的要求，有人會進一步建議取消高職，就發(fā)展本科教育。這會導致中國的整體人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡。

從社會對人才的需求角度看，國內(nèi)90%的高等院校都應該進行職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才，這也是過去五年來，中國堅持推進高職擴招的重要原因。

然而，很多高校尤其是本科院校，并不愿意將職業(yè)教育作為學校的辦學定位，而是想把學校辦為綜合性院校，培養(yǎng)學術(shù)人才。

這帶來的結(jié)果是，大量地方本科院校的畢業(yè)生以考研作為出路，而考不上研究生的高校畢業(yè)生就業(yè)十分困難。

最近，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2022大學生就業(yè)力調(diào)研報告》顯示，2022 年人文學科畢業(yè)生的就業(yè)簽約率僅12.4%，而這與地方本科院校為擴大學校辦學規(guī)模，不考慮社會需求，快速擴大文科專業(yè)招生，導致文科專業(yè)畢業(yè)生供大于求，且人才培養(yǎng)缺乏特色有密切關(guān)系。

只有大力發(fā)展職業(yè)教育，才能為受教育者提供多元的成才選擇，也才能形成合理的人才培養(yǎng)機構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

所以，當前應該考慮的不是取消中職，而是怎樣以更合適的方式發(fā)展中職，不是擴大高等教育的本科教育規(guī)模，而是怎樣建立高質(zhì)量的職業(yè)教育體系。把職業(yè)教育建設(shè)為與普通教育平等的類型教育，推進職普融通，是現(xiàn)實選擇。

具體而言，在高中教育階段，應探索將職業(yè)教育與普通教育融合為一體的高中辦學模式，即借鑒美國、加拿大發(fā)展高中教育的做法，建設(shè)綜合高中，著力解決綜合高中的師資、課程建設(shè)問題，舉辦高質(zhì)量的綜合高中，可整體提高高中教育質(zhì)量。

在高等教育階段，應明確地方本科院校、專業(yè)碩士教育、工程博士教育，就是職業(yè)教育，由此打通職業(yè)教育的“斷頭路”，并引導社會正確認知職業(yè)教育，通過實施破除唯學歷評價改革，提高職業(yè)教育的地位。

文 | 21世紀教育研究院 熊丙奇

來源：界面新聞