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加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè) 辦好人民滿(mǎn)意教育 第29個(gè)教師節(jié)系列報(bào)道
奠基教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)
——教育規(guī)劃綱要實(shí)施三周年教師隊(duì)伍建設(shè)綜述


    9月3日,湖北省鄖縣白桑關(guān)鎮(zhèn)東良完全小學(xué)教師趙琳在給學(xué)生上課。2012年畢業(yè)于南開(kāi)大學(xué)的趙琳,今年通過(guò)了北京大學(xué)研究生復(fù)試,但他卻主動(dòng)放棄了讀研,回到家鄉(xiāng)鄖縣當(dāng)資教生,實(shí)現(xiàn)自己多年的教育夢(mèng)想——當(dāng)一名大山深處的鄉(xiāng)村教師。王小虎 攝

    ■本報(bào)記者 張以瑾 張東

    崛起的中國(guó)正向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)昂首邁進(jìn)。把人口大國(guó)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本力量來(lái)自教育。教育夢(mèng)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基石,而實(shí)現(xiàn)教育夢(mèng)離不開(kāi)一流的教師隊(duì)伍。

    教師是立教之本、興教之基、強(qiáng)教之源,發(fā)展教育須優(yōu)先發(fā)展教師。2010年7月頒布實(shí)施的教育規(guī)劃綱要,把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)性工作,提出“建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍”。

    3年來(lái),各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要精神,大膽探索、銳意改革,瞄準(zhǔn)主要問(wèn)題、抓住主要矛盾,科學(xué)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)力底部攻堅(jiān),在教師隊(duì)伍建設(shè)中出新招、解難題、開(kāi)新局。各級(jí)各類(lèi)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)有了前所未有的變化,一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍正在形成,為教育改革發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。 

    戰(zhàn)略定位 決策先行

教師隊(duì)伍建設(shè)成為國(guó)家意志

    黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視教育,關(guān)心廣大教師,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)多次被擺上國(guó)家重要議事日程。

    2010年7月13日,新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi),會(huì)議強(qiáng)調(diào):“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,充分信任、緊密依靠廣大教師,努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。” 

    2012年9月,國(guó)務(wù)院召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)第一次全國(guó)教師工作會(huì)議,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,明確了教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,回應(yīng)了人民群眾和廣大教師的關(guān)切,為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

    2012年11月,黨的十八大報(bào)告在論述教育事業(yè)改革發(fā)展時(shí),以“努力辦好人民滿(mǎn)意的教育”開(kāi)篇,以“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”收筆,凸顯了教師隊(duì)伍建設(shè)在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的重要地位。

    中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志也多次在不同場(chǎng)合,對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作提出明確要求。

    我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校專(zhuān)任教師1460多萬(wàn)名,他們工作在53萬(wàn)所學(xué)校,用自己的肩膀,扛起了2.7億名在校生的教育體系,是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要力量。如何建設(shè)好這支世界最大規(guī)模的教師隊(duì)伍,事關(guān)我國(guó)教育改革發(fā)展全局,事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

    為了落實(shí)全國(guó)教師工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,重點(diǎn)解決各級(jí)各類(lèi)教師隊(duì)伍當(dāng)前存在的突出問(wèn)題,教育部分別會(huì)同中組部、中宣部、中央編辦等部門(mén),出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等6個(gè)配套文件,并啟動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)工作,推動(dòng)各地各校大膽探索、先行先試,大力推進(jìn)教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、管理、待遇保障等工作的系統(tǒng)改革,著力破除制約教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

    山東、甘肅、江蘇、河南等省召開(kāi)了全省教師工作會(huì)議,出臺(tái)了一系列加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的文件。其他各省份正在抓緊工作,制定出臺(tái)本省加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)舉措。

    系統(tǒng)謀劃 頂層設(shè)計(jì)

教師管理長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成

    如果沒(méi)有科學(xué)有效的管理體制,教師隊(duì)伍建設(shè)很難有實(shí)效。近年來(lái),教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén),積極謀劃,通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新,推動(dòng)教師工作管理模式轉(zhuǎn)型,建立教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量保障體系。

    一段時(shí)間以來(lái),對(duì)于社會(huì)反響強(qiáng)烈的師德問(wèn)題,教育部及時(shí)回應(yīng),要求對(duì)師德敗壞行為實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,絕不姑息,把極少數(shù)害群之馬堅(jiān)決清理出教師隊(duì)伍,并積極配合相關(guān)部門(mén)工作,依法嚴(yán)懲。

    為了形成師德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,教育部近日出臺(tái)了《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》,并正在研制有關(guān)處理辦法,擬劃出“師德紅線”,明確教師不可觸犯的師德禁行行為,對(duì)教師違反職業(yè)道德的行為視情節(jié)輕重給予處理,涉及違法犯罪的及時(shí)移交司法部門(mén)。

    在狠抓師德建設(shè)的同時(shí),教育部門(mén)還采取一系列措施,著力破解制約教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,大力推進(jìn)教師管理制度創(chuàng)新。

    ——構(gòu)建教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。這是保證教師工作質(zhì)量的基礎(chǔ)工作,教育部擬從教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、培養(yǎng)培訓(xùn)、管理服務(wù)和保障監(jiān)督等四個(gè)方面,構(gòu)建一個(gè)具有中國(guó)特色、達(dá)到世界水平的教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2011年以來(lái),教育部首次頒布實(shí)施了幼兒園教師、小學(xué)教師、中學(xué)教師、義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)。目前,教育部研制了中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),已完成面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作,將根據(jù)各方面意見(jiàn)修改完善后于近期正式頒布。

    ——擴(kuò)大教師資格考試和定期注冊(cè)改革試點(diǎn)。2011年以來(lái),先后在浙江、湖北等6個(gè)省份推進(jìn)教師資格考試和定期注冊(cè)改革試點(diǎn),目前試點(diǎn)任務(wù)已見(jiàn)成效,為嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入、完善教師資格考試辦法積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在6個(gè)省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年,教育部將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到10個(gè)省份,力爭(zhēng)到2015年,在全國(guó)范圍推廣此項(xiàng)制度,率先完成國(guó)家層面重大改革項(xiàng)目。

    ——加快推進(jìn)教師職稱(chēng)制度改革。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,2011年以來(lái),教育部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部將中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大到31個(gè)省份104個(gè)地級(jí)市,受到當(dāng)?shù)貜V大教師好評(píng)。同時(shí),啟動(dòng)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn),在中等職業(yè)學(xué)校探索設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)。

    ——開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制試點(diǎn)。上海、山東濰坊、廣東中山等地作為中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制的國(guó)家試點(diǎn),在校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、校長(zhǎng)職級(jí)設(shè)置與認(rèn)定、校長(zhǎng)任用和培養(yǎng)培訓(xùn)等方面進(jìn)行了有效探索。2013年2月,教育部印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,內(nèi)容涉及規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)等6個(gè)方面60條專(zhuān)業(yè)要求。

    ——完善職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用政策。為加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化職教教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),教育部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委制定出臺(tái)了《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》,完善了職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用政策。

    這些政策和舉措全方位提升了教師管理科學(xué)水平,為教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    底部攻堅(jiān) 重點(diǎn)突破

破解教師隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵性難題

    “現(xiàn)在農(nóng)村教師待遇比城里教師還高,學(xué)校條件也好,大家都不愿調(diào)入城里!”江蘇省常熟市辛莊中心小學(xué)校長(zhǎng)萬(wàn)國(guó)華日前對(duì)記者說(shuō),“農(nóng)村學(xué)校引得來(lái)、留得住教師,農(nóng)村教育發(fā)展就大有希望了?!?/SPAN>

    我國(guó)80%的教師在農(nóng)村。針對(duì)農(nóng)村師資底子薄、結(jié)構(gòu)不合理等困擾教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵性難題,國(guó)家確立分類(lèi)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的思路,著力破解薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

    2012年12月,教育部、中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等5個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,通過(guò)編制、待遇、項(xiàng)目推動(dòng)等措施,吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村小、教學(xué)點(diǎn)任教,探索優(yōu)秀教師在農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期任教的新機(jī)制,讓優(yōu)秀農(nóng)村教師下得去、留得住、教得好。

    ——實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策。2007年以來(lái),6所部屬師范大學(xué)共招收免費(fèi)師范生7.2萬(wàn)人,考生報(bào)考踴躍,生源質(zhì)量良好。3屆3.4萬(wàn)名畢業(yè)生全部到中小學(xué)任教,91%以上到中西部任教。在國(guó)家免費(fèi)師范教育政策的帶動(dòng)下,全國(guó)22個(gè)省(區(qū)、市)采取免費(fèi)培養(yǎng)、學(xué)費(fèi)返還等方式,實(shí)行地方師范生免費(fèi)教育,每年近3萬(wàn)名師范生和高校畢業(yè)生享受此項(xiàng)政策。

    ——實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。該計(jì)劃也為農(nóng)村教師隊(duì)伍注入了大量新鮮血液。2006年以來(lái),中央財(cái)政累計(jì)投入近200億元,共招聘35.6萬(wàn)余名特崗教師。其中,2010年至2013年共招聘23.2萬(wàn)人,覆蓋中西部地區(qū)1000多個(gè)縣、3萬(wàn)多所農(nóng)村學(xué)校。2009年以來(lái)服務(wù)期滿(mǎn)特崗教師的留任比例連續(xù)4年達(dá)到87%以上?!疤貚徲?jì)劃”補(bǔ)充了大批高素質(zhì)農(nóng)村教師,有效緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾;改善了農(nóng)村中小學(xué)教師年齡老化的狀況,特別是集中補(bǔ)充英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師,緩解了中西部農(nóng)村學(xué)校因教師缺乏、無(wú)法開(kāi)足開(kāi)齊規(guī)定課程的矛盾,增強(qiáng)了農(nóng)村教育的生機(jī)活力。在國(guó)家“特崗計(jì)劃”的引領(lǐng)示范下,河南、貴州、甘肅等13個(gè)省積極推進(jìn)地方“特崗計(jì)劃”,招聘教師到省貧縣農(nóng)村學(xué)校任教。

    ——“國(guó)培計(jì)劃”雨露遍灑農(nóng)村教師。2010年至2012年,中央財(cái)政累計(jì)投入26億元,實(shí)施幼兒園和中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃,共培訓(xùn)教師350萬(wàn)人,其中農(nóng)村教師335萬(wàn)人,占95%以上。2013年,中央財(cái)政投入16.5億元,進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”。項(xiàng)目涉及全國(guó)各省市區(qū),實(shí)現(xiàn)了中西部省份農(nóng)村學(xué)校全覆蓋,其中,“種子”培訓(xùn)覆蓋到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校,面授培訓(xùn)覆蓋到每個(gè)農(nóng)村校,遠(yuǎn)程培訓(xùn)覆蓋到每個(gè)學(xué)科。

    ——啟動(dòng)“中西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教”試點(diǎn)。2012年,在遼寧、河南、湖南、貴州、陜西等5省10個(gè)縣首批試點(diǎn),共設(shè)支教點(diǎn)587個(gè),招募巡回支教志愿者745人,對(duì)吸引優(yōu)秀人才從事農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)揮了顯著的社會(huì)效應(yīng)。2013年,新增河北、內(nèi)蒙古、福建、江西、廣西、云南、甘肅、青海8個(gè)省份試點(diǎn)。截至目前,共有41個(gè)縣開(kāi)展巡回支教試點(diǎn)工作,計(jì)劃設(shè)支教點(diǎn)2159個(gè)、招募志愿者4251人。

    職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。2011年,教育部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,設(shè)立兼職教師省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,中央財(cái)政將綜合評(píng)價(jià)各省區(qū)市兼職教師聘用工作進(jìn)展情況,給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。2011年至2012年,全國(guó)有26個(gè)?。ㄊ?、區(qū))財(cái)政撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于兼職教師聘用,共投入3.7億元,支持3493所中高等職業(yè)院校11170個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)聘請(qǐng)兼職教師32100人,有效地緩解了職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師不足、生師比過(guò)高、專(zhuān)任教師補(bǔ)充不及時(shí)的問(wèn)題,也進(jìn)一步優(yōu)化了職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。此外,2013年啟動(dòng)實(shí)施職教師資本科專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,計(jì)劃“十二五”期間投入1.5億元,支持開(kāi)發(fā)100個(gè)職教師資本科專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次由中央財(cái)政支持、遴選全國(guó)優(yōu)質(zhì)資源、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的教師培養(yǎng)資源建設(shè)項(xiàng)目。

    在高校教師隊(duì)伍建設(shè)方面,青年學(xué)者教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。教育部會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。各地、各高校把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)特別是青年教師隊(duì)伍建設(shè)納入重要議事日程。南京大學(xué)推出“青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”、“優(yōu)秀中青年學(xué)科帶頭人計(jì)劃”等,所有教授、副教授崗位面向海內(nèi)外青年人才開(kāi)放,為青年教師職務(wù)晉升建立了通暢渠道;武漢大學(xué)制定實(shí)施人文社會(huì)科學(xué)70后學(xué)者學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃、青年教師自主崗位創(chuàng)新計(jì)劃等,為青年教師職業(yè)發(fā)展初期提供必要的資助和支持。浙江大學(xué)、北京交通大學(xué)、華中師范大學(xué)、清華大學(xué)、中山大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校也推出一系列重要舉措,為青年教師拓展成長(zhǎng)空間。

    以人為本 尊師愛(ài)師


為教師發(fā)展辦實(shí)事辦好事

    “我們農(nóng)村教師的住房保障終于和城里教師一樣了!”今年3月,江蘇省響水縣七套中學(xué)教師張春生驚喜地發(fā)現(xiàn),工資單上住房公積金多了500元,這讓貸款買(mǎi)房的他不再為月供發(fā)愁了。安居才能樂(lè)業(yè),解決好農(nóng)村教師住房問(wèn)題,既為他們安心教學(xué)創(chuàng)造了條件,也有利于向農(nóng)村學(xué)校輸送優(yōu)秀教師。

    2010年9月,教育部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》。試點(diǎn)建設(shè)階段,中央在河北等8省區(qū)投資5億元建設(shè)近38萬(wàn)平方米的周轉(zhuǎn)宿舍,共涉及項(xiàng)目學(xué)校497個(gè),滿(mǎn)足了1萬(wàn)多名教師的住宿需求。通過(guò)試點(diǎn),積累了規(guī)劃布局、建設(shè)方式、運(yùn)行保障、管理機(jī)制等多方面的寶貴經(jīng)驗(yàn),為全面開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    2011年,教育部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)編制邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃的通知,全面部署和開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃編制工作。目前,已經(jīng)形成了比較成熟的“十二五”邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。僅2012年,中央財(cái)政就投入36億元,涉及項(xiàng)目學(xué)校3254所,建設(shè)規(guī)模228萬(wàn)平方米,可增加入住教師8萬(wàn)人。

    為了改善農(nóng)村教師的待遇和地位,落實(shí)“待遇留人”,中央明確要求各地要依法保障并逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育教師工資待遇,確保平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。按照“管理以縣為主,經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則,確保績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師,實(shí)行工資傾斜政策。推進(jìn)教師養(yǎng)老保障制度改革,按規(guī)定為農(nóng)村教師繳納住房公積金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

    今年初,中央1號(hào)文件明確提出:“設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助?!蹦壳?,全國(guó)有近600個(gè)縣采取多種方式對(duì)農(nóng)村教師發(fā)放補(bǔ)助,受益教師達(dá)100萬(wàn)人。比如,湖南省瀘溪縣對(duì)村小、教學(xué)點(diǎn)教師發(fā)放崗位津貼最高達(dá)1400元。

    為了解決高校青年教師的后顧之憂,國(guó)家先后出臺(tái)政策文件,提出要關(guān)心解決青年教師實(shí)際困難,花大力氣幫助解決住房、收入、子女入托入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題。各地、各高校積極探索,為青年教師成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的生活條件。上海交通大學(xué)建立規(guī)范化與人性化的人才入校手續(xù),回國(guó)人員落戶(hù)口、子女上學(xué)等事情有專(zhuān)人負(fù)責(zé);天津財(cái)經(jīng)大學(xué)為年輕教職工建周轉(zhuǎn)房,解決住房困難。
    黨的十八大報(bào)告指出:“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高師德水平和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。”顯然,教師隊(duì)伍建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)十八大提出的教育目標(biāo)的根本保障。

    ■朱旭東

    黨的十八大提出了辦人民滿(mǎn)意的教育、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位、立德樹(shù)人、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神等教育目標(biāo),報(bào)告明確指出:“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高師德水平和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感?!憋@然,教師隊(duì)伍建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)十八大提出的教育目標(biāo)的根本保障。

    辦好人民滿(mǎn)意的教育首先要建設(shè)一支讓人民滿(mǎn)意的教師隊(duì)伍

    辦好人民滿(mǎn)意的教育是黨的十八大提出的重要目標(biāo),真正體現(xiàn)了教育以人為本的宗旨。它表明,教育不僅僅要為政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)服務(wù),更重要的是要為人民服務(wù)。

    現(xiàn)階段,人民群眾對(duì)教育的需求呈現(xiàn)多樣化傾向。誰(shuí)來(lái)辦人民滿(mǎn)意的教育?顯然,政府、社會(huì)、學(xué)校各自承擔(dān)著責(zé)任。政府要追求社會(huì)正義、社會(huì)公平,促進(jìn)教育公平,為西部落后地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教育提供充分的經(jīng)費(fèi)、資源,社會(huì)要為教育提供補(bǔ)充性的教育經(jīng)費(fèi)和資源。這些是政策性的、補(bǔ)充性的資源,是辦人民滿(mǎn)意教育的條件保障。辦人民滿(mǎn)意的教育還需要過(guò)程性、體驗(yàn)性的資源,人民的滿(mǎn)意體驗(yàn)來(lái)自于學(xué)校,來(lái)自于學(xué)生的課堂體驗(yàn),來(lái)自于家長(zhǎng)在孩子身上看到實(shí)實(shí)在在的教育結(jié)果。從這個(gè)意義上說(shuō),學(xué)校是辦人民滿(mǎn)意的教育的重要源泉,而這個(gè)源泉的核心在于教師隊(duì)伍。因此,辦人民滿(mǎn)意的教育,需要每間教室都有合格的教師,每個(gè)學(xué)生都有合格的教師。建設(shè)一支讓人民滿(mǎn)意的教師隊(duì)伍,是辦好人民滿(mǎn)意的教育的重要基礎(chǔ)。

    實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展要優(yōu)先建設(shè)教師隊(duì)伍

    教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)基本國(guó)家戰(zhàn)略,是國(guó)家建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)。要把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家,建設(shè)成為負(fù)責(zé)任的大國(guó),建設(shè)成為讓人民過(guò)上幸福生活的國(guó)家,其先決條件在于把我國(guó)建設(shè)成為教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)。優(yōu)先發(fā)展教育為國(guó)家建設(shè)提供了源源不斷的高素質(zhì)勞動(dòng)力,而教師的專(zhuān)業(yè)化水平高低直接決定了人才培養(yǎng)水平的高低,直接決定了人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。因此,實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,先要優(yōu)先建設(shè)教師隊(duì)伍。首先,要提高教師的社會(huì)地位,從法律上確定教師的公務(wù)員地位。其次,提升教師的經(jīng)濟(jì)地位,它是教師安心從教、尊嚴(yán)從教、積極從教的物質(zhì)保障。再其次,提升教師專(zhuān)業(yè)地位,它是教師素質(zhì)的體現(xiàn),也是教師專(zhuān)業(yè)的本質(zhì)。為此,應(yīng)堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念,激勵(lì)教師自我發(fā)展、自我完善,通過(guò)建立教師資格制度、教師職務(wù)制度、教師榮譽(yù)制度、教師領(lǐng)導(dǎo)制度、教師評(píng)價(jià)制度、教師教研制度等專(zhuān)業(yè)制度,提升教師的專(zhuān)業(yè)化水平,使教師真正從事專(zhuān)業(yè)工作,專(zhuān)業(yè)地教學(xué)。最后,營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的氛圍。良好的尊師重教的氛圍是教師隊(duì)伍建設(shè)的最重要途徑。

    完成立德樹(shù)人教育根本任務(wù)的保障在于師德高尚的教師隊(duì)伍

    黨歷來(lái)重視育人為本、德育為先的教育宗旨,黨的十八大指出,把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù),培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。為此,要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程,堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝師生頭腦,引導(dǎo)廣大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,永遠(yuǎn)熱愛(ài)偉大的祖國(guó)、偉大的人民和偉大的民族。當(dāng)然,在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、世俗化、商業(yè)化帶來(lái)的社會(huì)文化多元、社會(huì)觀念多樣、社會(huì)環(huán)境多變的背景下,學(xué)生的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元、多樣、多變的特征。教師是學(xué)生成長(zhǎng)的指導(dǎo)者、引路人,是學(xué)生的人生導(dǎo)師,教師只有為人師表才能立德樹(shù)人。為此,要多角度、多方面、多維度提高教師隊(duì)伍的師德水平,既要堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教育隊(duì)伍建設(shè)的首要位置,把師德教育融入教師職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理全過(guò)程,又要加大優(yōu)秀教師宣傳力度,健全師德考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度,實(shí)行師德表現(xiàn)“一票否決”。面對(duì)新的形勢(shì)、新的時(shí)代、新的挑戰(zhàn),學(xué)校教育需要專(zhuān)業(yè)化的德育工作者,需要通過(guò)班主任、科任教師、德育教師、心理健康教師、體育教師、醫(yī)護(hù)人員之間的協(xié)同創(chuàng)新,整體地關(guān)注學(xué)生的健康發(fā)展,使德育工作的專(zhuān)業(yè)化水平整體地得到提高。

    促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展關(guān)鍵在于公平、均衡配置教師隊(duì)伍

    黨的十八大旗幟鮮明地指出,大力促進(jìn)教育公平,合理配置教育資源,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困、民族地區(qū)傾斜,支持特殊教育,提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平,積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育,讓每個(gè)孩子都能成為有用之材。教育公平不僅體現(xiàn)在區(qū)域、學(xué)校之間的財(cái)力資源、物質(zhì)資源、制度資源等的公平配置,而且體現(xiàn)在人力資源、思想資源和文化資源等的公平配置上,兩者是相輔相承的,缺一不可。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),從教師的職稱(chēng)、工資、待遇、補(bǔ)貼、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、榮譽(yù)、法律援助等各方面給予切實(shí)有效的提高,從政策上對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)給予傾斜,才能夠“下得去、用得上、留得住”。在當(dāng)前我國(guó)重視學(xué)前教育、特殊教育和職業(yè)教育發(fā)展的宏觀背景下,教師隊(duì)伍建設(shè)尤其顯得迫切。一是提升教師的數(shù)量和質(zhì)量,二是提升教師培養(yǎng)、培訓(xùn)院校的數(shù)量和質(zhì)量。為此,當(dāng)務(wù)之急在于解決金字塔型教師教育體系在教師補(bǔ)充上存在的資源配置的不公平性,解決教師培養(yǎng)和培訓(xùn)質(zhì)量低下的問(wèn)題。人生發(fā)展的第一個(gè)最關(guān)鍵年齡(3歲-6歲)的教育需要優(yōu)秀教師,使“國(guó)家贏在起跑線上”。同時(shí)需要更高水平和更專(zhuān)業(yè)的教師去承擔(dān)特殊教育的任務(wù),使進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、貧困兒童等能夠享受到高水平的優(yōu)質(zhì)教育。

    提高教育質(zhì)量根本在于專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型、智慧型的教師隊(duì)伍

    黨的十八大提出,要全面實(shí)施素質(zhì)教育,深化教育領(lǐng)域綜合改革,著力提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。

    顯然,實(shí)施素質(zhì)教育的組織主要是學(xué)校,而主體是教師,只有高素質(zhì)教師才能實(shí)施素質(zhì)教育。高素質(zhì)教師既要有廣博的通識(shí)知識(shí)、深厚的學(xué)科領(lǐng)域知識(shí),又要有理解學(xué)生發(fā)展、懂得學(xué)習(xí)規(guī)律的知識(shí)和能力。高素質(zhì)的教師首先體現(xiàn)在教學(xué)生學(xué)習(xí)的素質(zhì),而不是教教材的素質(zhì)。教師不是“教書(shū)”,而是“教學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”。更重要的是,要想著力提高教育質(zhì)量,特別是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神,更需要高素質(zhì)教師,創(chuàng)新是高級(jí)認(rèn)知的表現(xiàn),教師必須懂得高級(jí)認(rèn)知規(guī)律。提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神,需要一支專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型、智慧型的教師隊(duì)伍。

    努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的教育目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)保障。

    (作者系教育部普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地北京師范大學(xué)教師教育研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師)
    本報(bào)北京9月5日訊(記者 萬(wàn)玉鳳)記者今天從教育部獲悉,截至目前,全國(guó)依法獲得批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目已達(dá)1979個(gè),各級(jí)各類(lèi)中外合作辦學(xué)在校生約55萬(wàn)人,其中高等教育階段在校生約45萬(wàn)人。高等教育階段中外合作辦學(xué)畢業(yè)生超過(guò)150萬(wàn)人。

    教育部國(guó)際合作與交流司副司長(zhǎng)生建學(xué)表示,教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施3年來(lái),中外合作辦學(xué)初具規(guī)模、布局更加合理,學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,進(jìn)入快速、平穩(wěn)和高質(zhì)量發(fā)展階段,呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)。

    從高校情況來(lái)看,初具規(guī)模發(fā)展平穩(wěn)。目前,全國(guó)舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的高校有577所,占全國(guó)高??倲?shù)的21%?!?11工程”和“985工程”大學(xué)79所,舉辦項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的16%。普通本科和高職院校舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的有498所,舉辦項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的84%。這些院校通過(guò)合作辦學(xué)提升實(shí)力的積極性高,已成為中外合作辦學(xué)的主力。

    從學(xué)科專(zhuān)業(yè)來(lái)看,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。從實(shí)施本科及以上學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目來(lái)看,目前中外合作辦學(xué)涉及11個(gè)學(xué)科,舉辦項(xiàng)目最多的是工學(xué),占37%;法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)項(xiàng)目所占比例均在2%以下,沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)度扎堆、比例失調(diào)和敏感專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題。

    從區(qū)域分布來(lái)看,布局逐漸合理。中西部省份舉辦了257個(gè)項(xiàng)目,占44%。除西藏、青海、寧夏3個(gè)省份外,其余省份均有舉辦中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目。

    從資源引進(jìn)來(lái)看,力度不斷加大。從德育工作來(lái)看,更富特色和成效。生建學(xué)說(shuō),教育部指導(dǎo)高校做好優(yōu)質(zhì)教育資源合理引進(jìn)與有效利用,加強(qiáng)能力建設(shè),促進(jìn)了人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目注重培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的世界觀和積極向上的人生觀、價(jià)值觀,結(jié)合中外合作辦學(xué)學(xué)生的特點(diǎn)切實(shí)進(jìn)行思想道德教育和愛(ài)國(guó)主義教育,成效顯著。

    本報(bào)北京9月4日電(記者鄧暉)教育部日前向各地發(fā)文,通報(bào)廣東省廣州市天河區(qū)漁沙坦小學(xué)違規(guī)收取捐資助學(xué)款等6起教育亂收費(fèi)典型案件的查處情況。通報(bào)要求,各級(jí)教育部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要從這些典型案件中吸取教訓(xùn),堅(jiān)決治理?yè)p害群眾利益的亂收費(fèi)突出問(wèn)題,為辦好人民滿(mǎn)意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

    通報(bào)強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)解決教育亂收費(fèi)問(wèn)題:一是真查真管,不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)決防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義。二是把義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)、教輔材料散濫、補(bǔ)課亂收費(fèi)、高?!包c(diǎn)招”等群眾反映突出的問(wèn)題作為治理工作重點(diǎn),主動(dòng)跟進(jìn)、重點(diǎn)查辦、從嚴(yán)處理;對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)地區(qū)緊盯不放,加強(qiáng)督辦。三是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,增強(qiáng)治理工作實(shí)效。

    本報(bào)北京9月3日訊(記者 焦新)習(xí)近平總書(shū)記今年在同全國(guó)各族少年兒童代表共慶六一國(guó)際兒童節(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào),“少年兒童從小就要立志向、有夢(mèng)想,愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó),德智體美全面發(fā)展,長(zhǎng)大后做對(duì)祖國(guó)建設(shè)有用的人才”。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的講話精神,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),全面實(shí)施素質(zhì)教育,教育部黨組決定從今年秋季開(kāi)學(xué)起,在全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校深入開(kāi)展愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)教育。

    教育部黨組要求,各地各學(xué)校要將“三愛(ài)”教育納入課堂教學(xué)中,貫穿國(guó)民教育全過(guò)程,把“三愛(ài)”的內(nèi)容融入高校思想政治理論課教學(xué)、高校形勢(shì)與政策教育宣講、中等職業(yè)學(xué)校德育課程教學(xué)、中小學(xué)德育課程教學(xué)等教育環(huán)節(jié)中。

    各地各學(xué)校要廣泛組織“三愛(ài)”主題宣講活動(dòng),邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者結(jié)合學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn),圍繞培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提升學(xué)習(xí)能力、養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣、堅(jiān)定愛(ài)國(guó)信念等內(nèi)容,通過(guò)專(zhuān)題報(bào)告、座談研討等形式進(jìn)行宣講,教育和引導(dǎo)學(xué)生把個(gè)人的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)和國(guó)家的前途命運(yùn)結(jié)合起來(lái),不斷升華對(duì)“三愛(ài)”的理解和認(rèn)識(shí)。

    要以“三愛(ài)”教育引領(lǐng)校園文化建設(shè),研究設(shè)計(jì)不同的活動(dòng)形式及載體,開(kāi)展豐富多彩的主題班會(huì)、主題黨團(tuán)日等活動(dòng)。打造一大批“三愛(ài)”教育文化品牌。要將“三愛(ài)”教育融入全國(guó)大學(xué)生文藝匯演、高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果評(píng)選、中等職業(yè)學(xué)?!拔拿黠L(fēng)采”競(jìng)賽等具有影響力的活動(dòng)中。要將“三愛(ài)”教育融入到網(wǎng)絡(luò)思想政治教育中,利用移動(dòng)新媒體平臺(tái)開(kāi)展“三愛(ài)”教育。

    要把“三愛(ài)”教育貫穿于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,各地各學(xué)校要組織學(xué)生走出校園、走向工廠和田間地頭,積極參加勞動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng),廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),并在制度化上下功夫,推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。城市中小學(xué)校要在每個(gè)學(xué)段至少安排一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和工業(yè)體驗(yàn)實(shí)習(xí),農(nóng)村中小學(xué)校要普及校園種植養(yǎng)殖,鼓勵(lì)有條件的地方建立“學(xué)校+農(nóng)戶(hù)試驗(yàn)田”,讓學(xué)生獲得勞動(dòng)的切身體驗(yàn)。

    各地各學(xué)校要把開(kāi)學(xué)作為開(kāi)展“三愛(ài)”教育活動(dòng)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),把“三愛(ài)”教育內(nèi)容融入到開(kāi)學(xué)典禮、“開(kāi)學(xué)第一課”、新生軍訓(xùn)等各項(xiàng)活動(dòng)中。各級(jí)教育部門(mén)和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)校開(kāi)展“三愛(ài)”教育的情況作為評(píng)價(jià)學(xué)校工作的重要指標(biāo),并開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。要把教師和行政人員在教學(xué)和管理中開(kāi)展“三愛(ài)”教育的實(shí)效納入工作考核中。要把學(xué)生的“三愛(ài)”表現(xiàn)情況作為重要指標(biāo)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

    教育部黨組強(qiáng)調(diào),各地各學(xué)校要深入開(kāi)展“三愛(ài)”教育專(zhuān)題研究,研究設(shè)立“三愛(ài)”教育攻關(guān)項(xiàng)目,組織專(zhuān)家開(kāi)展“三愛(ài)”教育專(zhuān)題研究。要運(yùn)用教育系統(tǒng)各種學(xué)術(shù)論壇、理論陣地,加強(qiáng)對(duì)“三愛(ài)”教育的理論研究和實(shí)踐探索,形成一批有針對(duì)性實(shí)效性,有影響力輻射力的研究成果,為“三愛(ài)”教育的有序開(kāi)展提供強(qiáng)有力的理論支撐。

    要切實(shí)加強(qiáng)“三愛(ài)”教育組織領(lǐng)導(dǎo),教育系統(tǒng)各級(jí)基層黨團(tuán)組織要結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),把“三愛(ài)”教育的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。同時(shí),要營(yíng)造“三愛(ài)”教育的良好氛圍。各地各學(xué)校要圍繞“三愛(ài)”的豐富內(nèi)涵,通過(guò)精心設(shè)計(jì)宣傳海報(bào)、公益廣告、動(dòng)漫作品、主題標(biāo)語(yǔ)、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、文化墻等形式讓“三愛(ài)”教育隨處能見(jiàn),隨時(shí)可學(xué)。要高度重視學(xué)生先進(jìn)典型的培育和選樹(shù)工作,通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)新媒體等平臺(tái),大力宣傳各地各學(xué)校推進(jìn)“三愛(ài)”教育活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
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